Priština, 3. septembar 2026. – Ovim mišljenjem, Ombudsman ima za cilj da pruži opštu analizu Odluke br. 02/07 Vlade Republike Kosovo o isplati trinaeste (13) plate i efekata nastalih njenom primenom, u svetlu poštovanja pravnih standarda koji se odnose na princip jednakosti, proporcionalnosti, legitimnih očekivanja, pravne sigurnosti i zaštite imovinskih prava zaposlenih koji primaju platu iz budžeta Republike Kosovo.

Ombudsman, kroz ovo mišljenje, ocenjuje da normativno određivanje 13. plate, kao što je bio slučaj sa Zakonom br. 10/L-001 o budžetskim raspodelama za budžet Republike Kosovo za 2026. godinu, u članu 32, stav 1, stvara legitimna očekivanja za njeno ostvarivanje kao subjektivnog prava, imovinske prirode, što je direktno povezano sa odredbama člana 1, Protokola 1 Evropske konvencije o ljudskim pravima (EKLJP).

Ombudsman naglašava da administrativne odluke i kriterijumi, koji se donose radi sprovođenja zakonske norme, ne mogu smanjivati prava koja su izričito definisana zakonom, pa samim tim ne mogu prelaziti zakonsku definiciju i uspostavljati druge kriterijume kršeći zakonski definisana prava subjekata.

Ombudsman smatra da takva radnja, kao što se dogodila sa Odlukom 02/07 Vlade Republike Kosovo, krši legitimna očekivanja i pravnu sigurnost zaposlenih koji primaju platu iz budžeta Republike Kosovo, što su važni elementi vladavine prava.

Ombudsman naglašava da normativno regulisanje 13. plate treba da obezbedi jednakost među korisnicima, kroz jasne i razumne zakonske kriterijume, a koji ne krše svrhu za koju se 13. plata obezbeđuje.

Ombudsman smatra da ovo mišljenje može poslužiti kao savet Vladi Republike Kosovo i Skupštini Republike Kosovo, kako bi u slučajevima odobravanja akata u vezi sa 13. platom trebalo da uzmu u obzir inkluzivnost i jednak tretman svih zaposlenih koji su ispunili uslove prema zakonskim odredbama u vezi sa beneficijom 13. plate.

Mišljenje na srpskom uskoro na veb-sajtu www.oik-rks.org