Priština, 13 februar 2024.god. – Ombudsman je dana 13. februara 2024. godine uputio Ustavnom sudu Republike Kosova Zahtev za ocenu usaglašenosti sa Ustavom člana 4. Zakona br. 08/L-248 o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-131 o penzijskim šemama koje finansira država (u daljem tekstu: „Sporni zakon“).

Pokrenuto pitanje od strane Ombudsmana se odnosi na radni staž platiše doprinosa koji je definisan u članu 8. Zakona br. 04/L-131 o penzijskim šemama finansiranim od države, zbog kojeg je Ombudsman dana 6 aprila 2018 objavio Izveštaj sa Preporukama ex officio 235/2018, u kome je istaknuto da deo građana koji su radili pre 1999. godine ne ostvaruju pravo na starosnu penziju platiša doprinosa, zato što su od 1989. godine pa nadalje diskriminatorski otpušteni s posla kao posledica prinudnih mera i iz tog razloga nisu mogli da ostvare staž za uplatu doprinosa od 15 godina. Ombudsman je ovim izveštajem tražio izmenu zakona i uključivanje u doprinosni penzijski plan svih građana koji zbog nasilnog otpuštanja s posla nisu uspeli da ostvare zakonom predviđeni 15-godišnji penzijski staž.

S tim u vezi, i Ustavni sud je Presudom KO 190/19, od 16 januara 2023. godine, konstatovao da Zakon br. 04/L-131 o penzijskim šemama finansiranim od države nije u saglasnosti sa članom 24 [Jednakost pred zakonom] Ustava u vezi sa članom 14. (Zabrana diskriminacije) Evropske konvencije o ljudskim pravima i članom 1. (Opšta zabrana diskriminacije) Protokola br. 12 Evropske konvencije o ljudskim pravima. Shodno tome, Ustavni sud je naložio Skupštini, odnosno Vladi Republike Kosovo da najkasnije do 15. jula 2023. godine preduzme neophodne radnje za izmenu i dopunu člana 8. Zakona o penzijskim šemama finansiranim od države, u skladu sa Ustavom i ovom presudom.

Osporeni zakon stupio je na snagu 16. avgusta 2023. godine, kojim se, između ostalog, dodaje i član pod nazivom „Parcijalna starosna penzija platiša doprinosa“ koji, prema mišljenju Ombudsmana, ne rešava problem zato što broj građana koji su prinudno bili udaljeni sa radnog mesta kao deo prinudnih mera ponovo ostaju izvan ove šeme. Ombudsman smatra da zadržavanje staža platiše doprinosa u trajanju od 15 godina kao kriterijuma i dalje uskraćuje ostvarivanje prava građana koji su udaljeni sa radnog mesta, a kao posledica toga, tim građanima je nemoguče da ispune ovaj kriterijum.

Ombudsman ocenjuje da je na ovaj način ovim građanima uskraćeno pravo na jednak tretman pred zakonom, kako je definisano u Presudi KO 190/19.