Priština, 07. maja 2019. godine – Nacionalni Mehanizam za sprečavanje torture (NMST) dana 13. februara 2019. godine, posetio je Prihvatni centar za stranace (PCS) koji funkcioniše u okviru Departmana za državljanstvo, azil i migraciju (DDAM) i Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP).

Cilj ove posete je monitoring poštovanja prava stranaca koji se drže u PCS -u, prava koja su utvrđena Zakonom o strancima, Zakonom o azilu, Uredbom br. 04/2018 o funkcionisanju Prihvatnog Centra za strance, i međunarodnim standardima o ljudskim pravima kao i primena  preporuka NMST upućenih nadležnim organima putem izveštaja sa preporukama, koji je objavljen dana 2. maja 2018. godine

Tokom posete PCS -u, osoblje Centra je pružilo NMST-u punu saradnju. Ekipa je bez zakašnjenja imala pristup svim prostorijama Centra. Ekipi su obezbeđene sve informacije za obavljanje zadataka i omogućeno je intervjuisanje lica koja su bila na zadržavanju bez prisustva službenika obezbeđenja i drugih službenika u PCS -u.

U pogledu međunarodnih standarda za ljudska prava, pritvor (slanje stranih na zadržavanje ) treba da bude poslednje sredstvo, koje državni organi mogu da primene za udaljavanje sa teritorije stranca koji je predmet prisilnog povratka.

NMST primećuje da utvrđeni standardi od strane Evropskog komiteta za sprečavanje torture (KPT) izričito propisuju da svi pritvoreni stranci kao ilegalni emigranti od trenutka lišenja slobode treba da uživaju tri osnovna prava na isti način kako ih uživaju i druge kategorija lica lišena slobode. Ova prava su: da imaju pristup advokatu odbrane, da imaju pristup lekaru i da imaju mogućnost upoznavanja njihovih najbližih ili treće stranke po njihovom izboru sa činjenicom da su pritvoreni.

Što se tiče prava stranca da kontaktira sa konzulatom ili ambasadom države, NMST primećuje da Zakona o strancima utvrđuje pravo stranca da upoznaje diplomatsko ili konzularno predstavništvo o svom pritvoru.

Prema Uredbi stranac koji je smešten u ovom Centru ima sledeća prava: informisanje o pravu na žalbu za pritvor u Centru, pravo na besplatnu pravnu pomoć, pravo na prevodioca na svom jeziku ili na jeziku kojeg on/ona razume, pravo na komunikaciju sa relevantnim domaćim ili međunarodnim organima i organizacijama, kao i sa nevladinim organizacijama

NMST je primetio da u svim hodnicima PCS rade sigurnosne kamere, što je dodatna zaštita od fizičkog zlostavljanja, kao i zaštita osoblja od lažnih optužbi.

Što se tiče prava na informisanje na svom jeziku, ili na jezik kojeg strani pritvorenici razumeju, NMST je tokom posete primetio da se stranci u PCS -u informišu o svojim pravima putem brošura koje su napisane na najčešćim jezicima, i na arapskom jeziku.

Tokom posete Centru, NMST je posetio dve zgrade gde se drže stranci i smatra da su uslovi smeštaja PCS -u na veoma dobrom nivou

Evropski komitet za sprečavanje mučenja (u daljem tekstu: KPT) naglašava da karakter jedne institucije pritvora za strance zbog emigracije ne treba da bude tipa zatvora, što znači da osoblje koje radi u centrima za zadržavanje stranaca ne treba da bude opremljeno gumenim bičevima, lisicama ili pepper spray i preporučila je da se takva oprema ne nosi na način kojim bi bila vidljiva od strane stranaca.

Što se tiče zdravstvenih usluga Uredba propisuje da stranac tokom boravka u PCS -u ima pravo na lekarsku pomoć. Strancima koji su u pritvoru u PCS lekarska pomoć se pruža od strane najbližeg porodičnog medicinskog centra (PMC) i, po potrebi, obezbeđuju se za sekundarne bolničke usluge ili na Univerzitetskom kliničkom centru (UKCK), gde im se takođe pružaju tercijarne zdravstvene usluge, obzirom da PCS još nema medicinsko osblje.

Prema Uredbi, disciplinske mere koje se mogu izricati strancu su: usmena ili pismena opomena, obaveza održavanja i čišćenja Centra, ukidanje prava za slobodne aktivnosti, rekreaciju, TV, internet, ukidanje prava na kulturne i sportske aktivnosti u trajanju do 5 dana i izolacija do 48 sati

Prema standardima KPT stranci u pritvoru treba da imaju mogućnost da budu u stvarnom kontaktu sa spoljnim svetom, i njihova sloboda kretanja u okviru centra za zadržavanje treba da bude ograničena što je manje moguće.

Stoga, na osnovu nalaza tokom realizovane posete, NMST preporučuje Ministarstvu unutrašnjih poslova:

 NMST ponavlja preporuku da PCS treba da ima na raspolaganju najmanje jednu medicinsku sestru koja bi obavljala lekarske preglede tek primljenih, dala terapiju i brinula o medicinskim dosijeima stranaca u PCS -u.

• NMST ponavlja preporuku da PCS treba da ima na raspolaganju najmanje jednu medicinsku sestru koja bi obavljala lekarske preglede tek primljenih, dala terapiju i brinula o medicinskim dosijeima stranaca u PCS -u.
•  NMST ponavlja preporuku da PCS treba da vodi protokole kao u nastavku: protokol o izolaciji, o telesnim povredama, samopovređivanju, pokušaju samoubistva, seksualnom zlostavljanju i smrti.
•  NMST ponavlja preporuku da osoblje obezbeđenja treba da pohađa adekvatne obuke za rad sa ovom kategorijom.
•  NMST ponavlja preporuku da za sva njihova prava i obaveze, stranci trebaju biti obavešteni putem posebnog dokumenta, na jeziku kojeg oni razumeju i u kojem potvrđuju da su razumeli svoja prava i obaveze.
•  Strancima kojima je izrečena disciplinska mera izolacije, da se omogući da uživaju prava u skladu sa standardima određenim od strane KPT (vidi stav od 45 do 48 ovog izveštaja).
• Usvojiti disciplinski pravilnik, koji će precizno navesti disciplinski postupak i prava stranok lica, kome je izrićena takva mera.

Link izveštaja: LINK