Priština, dana 1. aprila 2019. godine

Ombudsman je u okviru vršenja svojih nadležnosti i zakonskih odgovornosti, objavio Izveštaj sa preporukama Ž. br. 674/2018 u vezi sa kršenjem prava na slobodu udruživanja Izveštaj se zasniva na dve žalbe nevladine organizacije (NVO) i ima za cilj ostvarivanje slobode udruživanja nevladinih organizacija i dosadašnju praksu u pogledu obustavljanja aktivnosti nevladinih organizacija u Republici Kosovo Ombudsman je tokom istrage slučaja primetio da je došlo do obustavljanja aktivnosti određenih nevladinih organizacija, na osnovu zahteva nadležnog organa bezbednosti. Ombudsman je došao do zaključka da se takva praksa zasniva na Administrativnom uputstvu br. 02/2014 o registraciji i funkcionisanju nevladinih organizacija, prema kome Departman za registraciju NVO-ja Ministarstva javne uprave, putem pismenog zahteva i obrazloženja ovlašćenih institucija bezbednosti, donosi odluku o obustavi delatnosti NVO-ja, za koje se sumnja da se njihova aktivnost ne poklapa sa pravnim i ustavnim poretkom Republike Kosovo i međunarodnim pravom.

Prilikom razmatranja navedenog predmeta, Ombudsman je primetio da je način obustavljanja aktivnosti nekih registrovanih NVO, jeste pogrešan i neosnovan način u zakonu. Između ostalog, Ombudsman primećuje da su nedostajale istinske istrage, kojima bi se opravdale ili odbacile sumnje pokrenute od strane nadležnog organa bezbednosti. Ombudsman smatra da obustavljanje delatnosti NVO-a na ovaj način predstavlja direktno intervenciju u slobodi udruživanja i predstavlja rizik da vlasti, u bilo koje vreme, mogu da intervenišu u delatnosti bilo koje druge NVO.

U konkretnom slučaju, osim povrede slobode udruživanja, Ombudsman zaključuje da postoji povreda prava na pravično i nepristrasno suđenje i pravo na efektivna pravna sredstva. To je zato što je NVO, koja je predmet Izveštaja Ombudsmana, tokom 2014 godine podnela tužbu pred Osnovnim sudom u Prištini – Departmanu za administrativna pitanja protiv odluke o suspenziji, i od tada sud nije uspeo da odluči o zakonitosti obustave aktivnosti dotične NVO, vraćajući predmet na ponovno ocenjivanje administrativnom organu, odnosno Departmanu Ministarstva administrativne uprave za registraciju NVO.

 Prema tome, Ombudsman preporučuje Vladi Republike Kosovo:

1. Da izmeni Administrativno uputstvo br. 02/2014 o registraciji i funkcionisanju nevladinih organizacija, koje je usvojeno na 195. sednici Vlade Kosova, Odlukom br. 01/195, od 03.09.2014. godine, odnosno da briše član 18.

 Ovaj Izveštaj sa preporukama je prosleđen odgovornim vlastima. Isto je prosleđen i medijima i objavljen na zvaničnoj web-stranici IO. LINK