Ombudsman objavljuje Izveštaj sa preporukama u vezi tri osnovna principa za tumačenje normativnih akata i sprovođenje ovih principa u zaštiti ljudskih prava

28/09/2018

Priština, 28. septembra – Ombudsman, u vršenju svojih zakonskih ovlašćenja i odgovornosti, između ostalog, razmatra i analizira sprovođenje zakona. Tokom rada Institucije Ombudsmana, bilo je slučajeva kada je jedno činjenično stanje pokriveno sa dva ili više normativna akta. Ombudsman je primetio da način na koji se postavlja prioritet među normativnim aktima ima važne implikacije za ljudska prava.

Cilj Izveštaja Ombudsmana je da predstavi tri opšta principa: posebni normativni akt derogira opšti normativni akt; kasniji normativni akt derogira prethodni normativni akt, a najviši normativni akt derogira najniži normativni akt (lek specialis derogat legi general, lek posteriori derogat legi priori i lek superior derogat legi inferiori). Cilj Izveštaja je takođe da usmerava kojim normativnim aktima treba dati prioritet u činjeničnoj situaciji koja je obuhvaćena u dva ili više takvih akata, i da objasni značaj ovih principa za zaštitu ljudskih prava, vladavine zakona i demokratije, predstavljajući konkretne primere iz iskustva Ombudsmana  i objašnjavajući kako ova tri načela tumačenja rešavaju ove slučajeve.

Ovom prilikom Ombudsman je preporučuje:

  1. Vrhovni sud, na osnovu Zakona br. 03/L-199 o sudovima, član 22, stav 1 tačka 3 („Vrhovni sud … utvrđuje načelne stavove i pravna mišljenja po pitanjima koja su značajna za jedinstveno sprovođenje zakona od strane sudova na teritoriji Kosova;”) da proglasi pravno mišljenje upućujući sve redovne sudove da tumače i sprovode normativne akte u saglasnosti sa tri principa tumačenja (lek specialis derogat legi generali, lek posterior derogat legi priori i lek superior derogat legi inferiori) i da primene predložena pravila u ovom Izveštaju o slučajevima sukoba između ovih principa;
  2. Premijer, na osnovu Ustava, člana 94, stav 3 (“Premijer … obezbeđuje sprovođenje zakona”), da izdaje upravni akt upućujući sve vladine institucije i agencije da tumače i primene normativne akte u saglasnosti sa tri gore navedena principa i primene predložena pravila u ovom Izveštaju o sukobu između ovih principa; i
  3. Nezavisne institucije i agencije da tumače i primene normativne akte u saglasnosti sa tri gore navedena principa i primene predložena pravila u ovom Izveštaju o slučajevima sukoba između ovim principima.

Ovaj Izveštaj sa preporukama je prosleđen odgovornim vlastima. Isti je prosleđen i medijima i objavljen na zvaničnoj web stranici IO: Link