Ombudsman Republike Kosova je objavio danas Izveštaj sa preporukama A 348/2015 o ograničavanju  prava na pristup javnim dokumentima

Cilj ovog izveštaja je da se skrene pažnja Opštini Kosovo Polje, u vezi žalbe gđe. A. G., vezi sa ograničavanjem prava na pristup javnim dokumentima, kao i u vezi sa ustavnom obavezom državnih organa da se sarađuje sa Institucijom Ombudsmana.

Pravna ovlašćenja Ombudsmana baziraju se u članu 18, stav 1.2  Zakona o Ombudsmanu br. 05/L-019, Ombudsman je ovlašćen da: “da skrene pažnju na slučajeve kada institucije krše ljudska prava i da podnese preporuke da se prekine sa takvim slučajevima, a kada je to neophodno da izrazi svoje mišljenje o stavovima i reagovanju odgovarajućih autoriteta u vezi takvih slučajeva.”

Takođe član 135, stav. 3. Ustava daje ovlašćenja Ombdusmanu da daje preporuke  “Ombudsman ima pravo da vrši preporuke i predlaže mere, onda kada primeti kršenje prava i sloboda ljudi od strane organa javne administracije i ostalih državnih organa.”

Ombudsman na osnovu analize zakonodavstva u navdenom Izveštaju navodi da pravo na uvid javnim dokumentima je pravo garantovano 41. Ustava Republike Kosovo. Stav 1 ovog člana definiše: “Svako lice uživa pravo pristupa javnim dokumentima”, dok stav 2. istog člana Ustava Kosova, definiše da dokumenti u posedu svih institucija, su pristupačni svima, osim onih dokumenata za koje je pristup ograničen zakonom: “Dokumenta koje poseduju javni i državni organi, su javna, osim onih kojima je pristup zakonom ograničen, zbog privatnosti, poslovnih tajni ili informacija koje su klasifikovane kao poverljive.”

Duh člana 41. Ustava Kosova prosleđen je prosleđen i Zakona o uvidu u javnim dokumentima br. 03/L-215, prema kome: “Ovaj zakon garantuje svakom fizičkom i pravnom licu, bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi, nakon podnetog zahteva, pravo na uvid u dokumentima koje drže, izradjuju ili primaju javne institucije.” Takođe i član 9.1 Zakona br. 02/L-28 o upravnom postuku, kao i Administrativno Uputstvo Br. 05/2013, o transparentnosti u opštinama,  su u svrhu jačanja transparentnosti i pravo du bedeš informisan.

Pravo na informisanje je pravo koje je garantovano

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima, garantuje svakom „pravo da traži, prima i širi obaveštenja i ideje bilo kojim sredstvima i bez obzira na granice.“, kao što Evropska konvencija o ljudskim pravima predviđa u članu 10, da “Svako ima pravo na slobodu izražavanja. Ovo pravo uključuje slobodu posedovanja sopstvenog mišljenja, primanja i saopštavanja informacija i ideja bez mešanja javne vlasti i bez obzira na granice.“ Sa druge strane, Evropski sud za ljudska prava navodi da kašnjenje u pružanju informacija može u kontinuitetu, smanjiti celokupnu vrednost informacije, ili interesovanja u vezi iste.

Ombudsman primećuje takođe da Ustav Kosova, kao i Evropska konvencija, pravo na primanje i davanje informacija predviđaju kao pravo koje nije apsolutno i ograničenje tog prava može da se vrši iz određenih razloga.

U datom slučaju, Opština Kosovo Polje nije uspela da pruži informacije ili dokaze koje obrazložuju odbijanje zahetva za uvid u javnim dokumentima traženih zahteva od strane gđe. A. G. Takođe Opština Kosovo Polje je dostavila odgovor na jendom od podnetih  zahetva, ali sa zakašnjenjem, i odgovor takođe nije sadržao savet za koriščenje pravnih sredstava, kao što je definisano Zakonom uvidu u javnim dokumentima.

Ombudsman imajući u obzir da „Samo zakon ima ovlašćenje da odredi prava i obaveze pravnih i fizičkih lica„, kao i na osnovu činjenica kojima raspolaže, zaključuje da su neodazivanje Opštine Kosovo Polje, u vezi zahteva stranke, i nepoptuni odgovor na zahtev, u suprotnosti sa odredbom Zakona br. 03/L-215 o uvidu u javnim dokumentima“

Stoga, u cilju poboljšanja poštovanja prava na pristup javnim dokumentima, kao ustavno i zakonsko pravo, u svrhu ostvarivanja ovog prava od strane građana, kao moćno sredstvo za kontrolu rada državnih organa, što utiće na poboljšanju rada državnih organa i povećanju transparentnosti i odgovornosti, u skladu sa članom 135, stav 3, Ustava Republike Kosova, i članom 27, Zakona Br. 05/L-019 o Ombudsmanu, Ombudsman preporučuje:

· Opštini Kosovo Polje da gđi, Gashi omogući pristup traženim dokumentima, osim onih kojima je pristup zakonom ograničen, zbog privatnosti, poslovnih tajni ili informacija koje su klasifikovane kao poverljive.”

· Da Opština preduzima konkretne korake za povećanje kapaciteta javnih službenika u vezi sa primenom Zakona o pristupu javnim dokumentima i Zakona o ombudsmanu.

Kompletan izveštaj Ombudsmana u vezi Žalbe br. 348/2015, o ograničavanju prava na pristup javnim dokumentima, dana 14 marta 2016.godine upućen je Opštini Kosovo Polje.

U skladu sa članom 132. stav 3. Ustava Republike Kosovo i članom 28. Zakona o Ombudsmanu br.05/L-019, Ombudsman očekuje da bude informisan o postupcima koje će Opština Kosovo Polje preduzeti, po ovom pitanju, kao odgovor na napred date preporuke, u razumnom pravnom roku , najkasnije u roku od trideset (30) dana od dana prijema izveštaja o slučaju.

Kompletan izveštaj po žalbi br. 348/2015, kao što je dostavljen odgovarajućim organima, možete naći objavljenog ovde na zvaničnom sajtu IO. Isti se dostavlja takođe i medijima.