Priština, 22. decembar 2022. – Pozivajući se na raspravu na trećem sastanku Saveta za demokratiju i ljudska prava, održanom 21. decembra 2023. godine, na kome je, između ostalog, bilo reči o pitanju zastupljenosti polova na izbornim listama političkih subjekata, Ombudsman g. Naim Ćelaj se obratio pismom predsednici zemlje gđi. Vjosa Osmani – Sadriu povodom pokrenutog pitanja.

Ombudsman je obavestio predsednika o svom oceni člana 28 [Kvota polova] Zakona br. 08/L-228 za Opšte izbore u Republici Kosovo. Analizom ovog člana proizilazi da se formulacija člana 28. u celini, a posebno u stavu 1., ne razlikuje se od odgovarajućeg člana, člana 27. Zakona br. 03/L-073 za Opšte izbore u Republici Kosovo, sada ukinut Zakonom br. 08/L-228 za izbore.

Određivanje kvote od 30% za svaki pol, prema članu 28. stav 1., očigledno ne predstavlja nejednak tretman muškaraca i žena, međutim u praksi nije bilo slučajeva da su politički subjekti slali liste kandidata sa 50% za sertifikovane žene i 50% muškaraca. Uspostavljanje kriterijuma od 30 odsto opravdava neravnopravan tretman, jer politički subjekti ispunjavaju zakonski kriterijum da se takmiče na izborima tako što na izborne liste pošalju listu kandidata sa 30 odsto žena, dok je ostalo prepušteno njihovoj volji, stoga su u praksi žene stalno nedovoljno zastupljene.

Dok prema članu 3 Protokola 1 [Pravo na slobodne izbore], zagarantovana prava nisu ograničena na pravo kandidovanja na izborima ili na same izbore, već pokrivaju period od izborne kampanje do stvarnog vršenja funkcije.

Ombudsman je ocenio da odredbe člana 28. ne mogu biti u saglasnosti sa Ustavom Republike Kosovo u pogledu jednakosti pred zakonom, prema članu 24. Ustava iu pogledu izbornog prava i prava učešća, shodno Član 45. Ustava.

Ombudsman je sugerisao predsedniku zemlje da bi pozdravio inicijativu za izmenu i dopunu člana 28. Zakona br. 08/L-228 za Opšte izbore u Republici Kosovo, tako da se ženama i muškarcima garantuje jednak faktički pristup kandidaturi na izbornim listama političkih subjekata, uvek vodeći računa o zakonskim rokovima, jer 18. januara 2024. Rok od 6 meseci određen narodnom advokatu da pokrene pitanje ustavnosti zakona koje je usvojila Skupština, prema Zakonu br. 03/L-121 za Ustavni sud Republike Kosovo.